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中共吉林快三市住房和城乡建设局党组关于六届吉林快三市委第六轮巡察整改情况的通报
作者:  来源:  发布日期:2020-08-12 17:09:55   浏览次数:   文章字号:   

根据市委巡察工作统一部署,2019年5月5日至5月31日,市委第六巡察组对市住房和城乡建设局开展了巡察,吉林快三8月16日反馈了巡察意见。市住房和城乡建设局党组高度重视反馈意见,举一反三,落实从严治党要求,认真按照市委要求抓落实整改。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《贵州省委巡视工作实施办法》《中共吉林快三市委巡察工作实施办法(试行)》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改工作情况

市住房和城乡建设局党组高度重视,严肃对待,切实提高政治站位,进一步牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把落实巡察整改作为一项重大政治任务来抓,推进各项整改任务落到实处。

1.加强组织领导局党组清醒认识到抓实抓好巡察整改“后半篇文章”的重要性,集中学习领会吉林快三总书记关于巡视工作重要指示精神、《牢记初心使命,推进自我革命》、《吉林快三市委关于加强党的政治建设实施意见》等内容,进一步增强巡察反馈问题整改的政治自觉和行动自觉。专门成立巡察整改工作领导小组,党组书记任组长承担第一责任,其他党员领导干部为副组长履行“一岗双责”,各支部、各部门负责人为成员具体抓落实,领导小组下设办公室,负责综合协调、工作督查和文字材料收集整理等日常工作。先后召开了3次专题会,4次调度会,1次专题民主生活会推进巡察整改工作,为巡察整改提供有力组织保障。

2.压实整改责任针对巡察组反馈的6个方面18个问题,局党组逐条分析,剖析原因,研究措施,制定清单,压实责任。印发了《关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》,对18个问题涉及的45项整改任务,建立台账,实施清单化管理。根据整改措施,明确整改时限、责任人,按照“立行立改、限期整改、长期坚持”要求,实行销号制度。把落实巡察整改与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来,统筹推进巡察整改工作落地见效。

3.认真调度督办局党组把整改落实情况作为局领导班子及成员履行党建责任的重要检验,党组和行政主要负责人在组织召开各类会议时都调度巡察整改工作。整改期间,为及时掌握整改进展情况,发现问题并及时研究解决,整改工作领导小组认真开展专项检查,并根据实际情况有针对性提要求、作部署,进一步明确整改方向和着力重点,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务实现预期目标。目前18条问题已整改完成。

4.构建长效机制局党组深刻反思反馈问题,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。修订完善学习制度、工作制度,规范财务管理制度,着力标本兼治,建立长效机制,从制度上巩固巡察成果。共修订、制定11项规章制度,确保问题不反弹回潮,强化“不敢腐”的震慑、“不能腐”的约束、“不想腐”的防线。

二、问题整改推进情况

(一)党的政治建设方面

1.关于“学习贯彻吉林快三新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和吉林快三总书记在贵州省代表团重要讲话精神不深不透”的问题。

一是提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻吉林快三新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和吉林快三总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚持学原文读原著,注重在学深、悟透、笃行上下功夫,推动学习贯彻吉林快三新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。二是规范设置党组会议与党组理论学习中心组学习会议,认真学习贯彻《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,制定完善《吉林快三市住房和城乡建设局党组理论学习中心组学习制度》,把理论学习中心组学习列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入意识形态工作责任制,明确中心发言人,开展研讨发言和互动交流,杜绝把理论学习中心组学习简单地等同于一般的干部理论学习。三是针对学习计划“资料造假”问题,经查是在学习计划在十九大召开后,根据吉林快三总书记在贵州代表团的重要讲话精神进行了充实,因为没有另行文就在原电子文档上修改造成,今后杜绝类似问题发生。

2.关于“党组总揽全局,发挥党的领导核心作用有所弱化,对党建工作模糊不清”的问题。

一是认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》,全面履行党组总揽全局的领导职责,发挥领导核心作用。履行从严治党政治责任,修订完善《考勤管理制度》等制度,从严管理干部。二是已申报制作和启用局党组印章,规范印发班子成员工作分工等局党组文件。三是加强党建工作知识学习,层层压实党建工作责任,强化党建公文的审核把关,认真纠正党建基本概念和任务认识不清的问题,举办1期党务知识培训,提高党务工作者的党建知识水平。

3.关于“党组议事制度不完善,民主集中制落实有差距,“三重一大”资料有造假嫌疑”的问题。

一是修订完善党组议事规则。根据《党组工作条例》和省委、市委的相关文件精神对党组议事规则进行修订完善。二是提高党组会议事决策效率,认真做好会前准备,精心确定议题,遵循民主集中制原则,避免议事拖拉,明确党组会议决定事项必须如实编发会议纪要,按照规定存档备查。三是针对2018年党建工作资料(第一分册第137页)中,“三重一大”会议记录与党组会议记录不一致有明显的修改痕迹问题。经查,该问题是因同一会议分别由办公室和党建办工作人员记录造成,现已明确党组会议主要由党建办详细记录为准,避免类似问题再次发生。

4.关于“落实市委市幸运快三重大决策部署不力”的问题。

加强党组对重大工作、重大问题的领导,成立工作专班推进棚户区改造。经核实,2018年市幸运快三确定的民生十件实事,市住房和城乡建设局承担的实施1万户棚户区改造任务是吉林快三市实施棚改三年行动的总数,2018年实际开工为3860户。城区山体公园是由市住房和城乡建设局作为业主单位组织实施的项目,包括罗家坝山体公园、水仙寺山体公园、国酒新城山体公园、盐津体育公园、钟鼓山山体公园共五个公园。目前,罗家坝、水仙寺和国酒新城山体公园已于吉林快三3月建成验收投入使用。盐津体育公园和钟鼓山山体公园因土地未报批,土地户不同意流转而无法实施。为此陈晋朝副市长、余之涛副主席曾多次现场调度,盐津街道办处、中枢街道办事处也组织了群工专班,但因群工问题突出,未能完成征地工作。经市住房和城乡建设局初步测算,盐津体育公园、钟鼓山山体公园用地约1068亩,土地报批所需资金约10680万元,工程建设资金约需8000万元,同时施工单位因工期延误要求赔偿损失。鉴于当前实际情况,市住房和城乡建设局已于吉林快三11月13日以已向市幸运快三专题请示(仁住建呈〔2019〕96号)盐津体育公园和钟鼓山山体公园是否继续建设,便于市住房和城乡建设局开展前期工作。市幸运快三已于吉林快三11月13日批复:鉴于当前防范化解风险债务工作实际情况,暂缓建设盐津体育公园和钟鼓山公园。

5.关于“履行工程建设监督和管理职能不到位,专项资金管理不规范”的问题。

一是提高“三边工程”危害性的认识,依法加强对工程建设的监督管理,积极开展“打非治违”专项行动,对违规建设工程下发整改通知,加大处罚力度。对市住房和城乡建设局实施市消防大队营区建设项目积极整改,查明该项目的主要原因是资金问题,已结合清欠农民工工资保障、防范化解债务风险等工作,积极向市幸运快三汇报并组织召开专题会议,帮助采取融资加强监管的形式推进建设,现已完善基本建设程序。二是针对“小湾棚户区改造工程概算金额4799.71万元,建安工程费用4103.4万元,合同金额的建安工程费用为4705万元,超概算14.7%”一事,已与市审计部门研究措施,通过推行利用审计结果完善程序。三是加强住房维修资金管理工作,已经向市幸运快三汇报责成市城市开发建设投资经营有限责任公司归还借款本息,待防范化解幸运快三债务风险取得阶段成效后,做到专户管理专款专用。

6.关于“对茅台酒专项清理工作认识不足,对专项清理工作贯彻落实上存在差距 ”的问题。

根据市纪委的统一安排部署于吉林快三3月前问责处理完成。局党组将进一步从严压实各类专项治理工作的主体责任,举一反三,认真吸取教训,从严管理干部,杜绝类似事情再次发生。并认真落实市委关于领导干部涉及茅台酒等特殊资源事项申报制度,按时进行申报。

(二)党的思想建设方面

1.关于“意识形态工作重视不够、管控不严,局党组主体责任落实有差距”的问题。

一是在巡察反馈前,局党组立即整改,于吉林快三6月14日召开专门会议,再次强调意识形态工作的重要性,强化责任制的落实,守牢意识形态阵地。强化落实意识形态工作责任制,进一步压实党组的主体责任、党组书记第一责任、分管领导“一岗双责”,将意识形态工作纳入领导班子民主生活会对照检查和述职评议的重要内容,做到与经济工作同研究、同部署、同检查、同考核。二是建立了《意识形态工作责任落实制度》《意识形态工作报告制度》《意识形态工作分析研判制度》《意识形态阵地管理问题发现处置制度》《网络意识形态安全管理制度》等制度,加强对干部职工的意识形态安全教育,强化政治纪律和政治规矩。三是对违反政治纪律,热衷于阅看有严重政治问题的境外网站,趣味低俗,观看黄色影片的个别人员,市纪委监委给予其政纪处分。

2.关于“‘两学一做’学习教育不深入,资料存在胡乱编造现象”的问题。

一是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化“两学一做”学习教育制度。认真组织学习吉林快三新时代中国特色社会主义思想、吉林快三总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议讲话精神,学习《中国共产党章程》《党组工作条例》《支部工作条例》、吉林快三总书记在庆祝新中国成立70周年大会上重要讲话以及《吉林快三新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《吉林快三关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等内容,坚持常态化开展学习教育。二是加强学习教育管理,落实领导干部参加所在支部活动的规定,建立党员学习档案,落实考勤制度,对缺席人员及时要求补课。三是坚持学习教育制度化、常态化,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育制定学习教育方案,坚持专门学习记录,增加专题学习讨论内容,真正带着问题“学”,针对问题“改”。四是针对2016年第四支部《党章》知识测试存在问题,在主题教育过程中已安排2次《党章》知识学习,第四支部专门对《党章》进行学习测试。

(三)党的组织建设方面

1.关于“党组民主生活会质量不高”的问题。

一是通过党组会议、党组理论学习中心组学习会认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党规党纪,严肃党内政治生活,精心制定专题民主生活会方案,注重召开之前深入开展谈心活动,在会上党员领导干部深入开展批评与自我批评,专题民主生活会质量得到提高。二是强化党务公开制度,对民主生活会查摆问题及整改情况在一定范围内进行通报,杜绝2015年类似情况发生。三是党组书记就2016年、2017年党组对照检查材料原因分析部分审核把关不严问题已在专题民主生活会上检讨和通报批评。

2.关于“‘三会一课’制度执行不严格,党费收缴不规范,党员发展管理不严谨”的问题。

一是深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例》,推动《条例》精神入脑入心,严肃党内政治生活考核,严格执行“三会一课”制度,每月开展党员主题党日活动。二是严格落实党费按月收缴管理制度,定期进行公示,加强对各党支部收缴党费情况的监督。三是规范党员发展工作,坚持标准,严格把关。规范支部会议记录,如实完整记录时间、地点、人员、讨论内容、意见表达等信息。针对“中共吉林快三市市住房和城乡建设局第四支部委员会审查预备党员按期转正会议记录”系后期补充的机打记录一事,经查,属党务干部工作不细心造成,已经说明原因如实予以纠正。四是加强党员日常教育管理,认真学习贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》,党组加强对各支部党员日常教育管理工作的指导和监督。对部分退休党员因身体和居住地远导致长期不能参加支部活动的,采取送资料、定期通报等形式进行妥善处置。

3.关于“干部存在超编混岗,轮岗交流制度执行不好,违规设立联络点”的问题。

一是积极向编制部门反映情况,逐步解决超编混岗问题。二是认真落实机构改革和事业单位改革精神,认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,对房管股、建管股等部门长时间在重要岗位上的干部进行了轮岗。三是撤销市住房和城乡建设局驻贵阳审图站。已退出租用的办公用房,相关工作资料及办公用品已运回市住房和城乡建设局设质站保存,工作人员已返回局里上班。

(四)党的作风建设方面

1.关于“违反中央八项规定精神时有发生,存在接待无公函、违规报销、绕道旅游”等问题。

一是坚持公务接待管理制度,完善财务管理制度,规范公务接待活动,杜绝类似问题发生。二是进一步加强党组对本单位工会工作的领导,从严审核工会组织活动方案,坚持工会比赛活动奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅的原则,杜绝购买奖品支出过大的现象再次发生。三是修订健全出差报销《财务管理制度》,坚持按标准报销出差补助费,按培训计划实施培训工作,禁止绕道旅游情况发生。四是已追回多发的补助费。五是把“洗车费”问题纳入边巡过改,落实按实报销洗车费制度,杜绝类似问题再次发生。

2.关于“‘四风’问题禁而未绝,存在特权思想,会风文风不实,仍有奢靡之风”等问题。

一是严格贯彻中央八项规定精神及其实施细则精神,对存在问题要“举一反三”自查自纠,做到令行禁止,把“领导干部执行机关考勤制度”纳入边巡过改,已整改完成,并要求领导干部带头认真坚持机关考勤制度。二是坚持不懈反对和整治“四风”问题,认真查找官僚主义,形式主义、享乐主义新的表现形式,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育认真整改。三是做到领导班子成员带头主动认领问题,党组主要负责人和党员领导干部在专题民主生活会上,就“会风不实讲话过长”“通篇网上下载心得体会文章”、照抄工作计划、实施方案上下一般粗等问题进行自我批评并认真整改。四是把反对奢靡之风纳入未巡先改,已经于2018年就对租赁花卉等问题进行整改,杜绝超标准配置和使用办公设施现象再次发生。

(五)党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“干部管理宽松软”的问题

一是已经执行修订的干部考勤管理等相关制度,严格按制度加强干部管理。现有1人为转非领导干部都在坚持上班,对其他临近退休人员,局党组已经妥善根据实际情况安排工作。已到退休年龄人员已及时按相关要求办理了退休手续。二是党组书记对执行考勤制度不好的干部职工及时进行约谈,并强调严格执行修订的干部考勤管理等相关制度,严格按制度加强干部管理。干部职工考勤已由局办公室按月公示,并对迟到、早退等现象严格按制度兑现奖惩。

2.关于“党风廉政建设履行‘一岗双责’不力,层层传导压力不足,廉政风险防控不到位”的问题

一是坚持从严治党、依规治党,切实加强党风廉政建设工作谋划,认真落实“两个责任”,强化责任担当,党组书记履行第一责任的同时监督班子成员切实履行“一岗双责”。二是把廉政风险研判防控纳入巡察整改内容,已在今年签订的党风廉政建设责任状中加入了个性化内容,建立了廉政风险防控工作机制。增加常态化约谈机制教育干部的覆盖面和频次,让“红红脸、出出汗”成为常态,严防廉政风险。四是已落实在房屋征收补偿工作中推行资质第三方中介服务。

3.关于“财务审核把关不严,仍然存在白条支出现象,报销时间跨度大”等问题

一是加强对财务管理方面法律法规的学习,严格执行各项财务制度,认真审核财务票据,严格把关。对报销时间跨度大按规定对相关信息进行核实,无法核实的不予以报销。二是认真执行《财务管理制度》,杜绝“财务白条支出”问题再次发生。

(六)推进脱贫攻坚工作方面

1.关于“在脱贫攻坚中履行自身职能职责不到位,对易地扶贫搬迁工程监管不到位,危房改造对象审核把关不严”的问题

一是提高政治站位,增强脱贫攻坚统揽作用,加强对脱贫攻坚各类建设工程的监管力度,增加检查督查覆盖面和频次,专门开展脱贫攻坚工程督查整治行动。二是提高“两不愁、三保障”在脱贫攻坚工作重要性的认识,加强指导和检查考核,已经完成农村危房改造任务,加强督促指导,目前各乡镇(街道)大力推进危改户旧房拆除工作。

2.关于“增强脱贫攻坚成效巩固上存在差距”的问题

一是扎实开展帮扶工作,加强投入资金的监管力度。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和整顿后进支部工作,针对挂帮的红军村认真开展调研,解决实际问题。目前,红军村已制定发展有机蔬菜项目,市住房和城乡建设局帮助拓展销售渠道,加强有机高粱项目建设,增加社农收入,围绕“长短”相结合,注重指导和帮助发展长效主导产业项目,现已取得成效。

下步工作中,市住房和城乡建设局党组将继续按照巡察整改工作要求,不断强化政治意识和责任意识,坚持问题导向,建立长效机制,加大制度执行力度,落实好党组主体责任,党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”,运用好第一种形态从严监督执纪问责,从严管理干部职工,教育引导党员干部强化党的意识和组织观念,进一步提高工作效率,贯彻落实好市委、市人民幸运快三的各项决策部署,切实巩固深化巡察反馈问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0851-22223317;联系邮箱:rhszzjrjk@163.com;联系地址:吉林快三市中枢街道办事处甘醇路191号(国酒新城三期),邮政编码:564500。

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